对黑社会性质组织的认定应严格审慎

首页    商伟律师文章    对黑社会性质组织的认定应严格审慎


近日,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。这对于在全国营造安全稳定的生产生活环境具有积极的促进作用。但从法律的角度考虑,应当提醒注意,在这项斗争中,对于黑社会性质组织的认定应严格、审慎。


一、黑社会性质组织的法律后果


黑社会性质组织,属于刑事法律的范畴,一旦认定为黑社会性质组织,将对组织者、领导者、参加者处以刑事法律责任。

《刑法》第294条规定:“组织、领导黑社会性质的组织的,处七年以上有期徒刑,并处没收财产;积极参加的,处三年以上七年以下有期徒刑,可以并处罚金或者没收财产;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,可以并处罚金。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚。

……”

可见,黑社会性质组织的法律后果很严重。(一)组织、领导者起刑点就是七年有期徒刑;(二)参加者也承担刑事责任;(三)对组织、领导者应当并处财产附加刑,对参加者可以并处财产附加刑;(四)与其他犯罪行为数罪并罚。


二、对黑社会性质组织的认定有严格标准


鉴于黑社会性质组织的法律后果很严重,涉及人员众多,对相关人员影响很大,法律及相关解释对于黑社会性质组织的认定规定了严格的标准。

《刑法》第294条第五款规定:

“黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:

(一)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

(三)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

(四)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。”

此外,《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第二百九十四条第一款的解释》、《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2000]42号)、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发<办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要>的通知》(法[2009]382号)、《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》(法[2015]291号)等,也对黑社会性质组织的认定作出了规定。

概括来说,黑社会性质组织应当符合组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。

虽然法律及相关解释规定地很明确,但在实践中仍应防止出现降低标准、拔高处理、过度打击等问题,否则容易导致冤假错案发生。


三、区分黑社会性质组织与正常的经济组织、经济活动


从实践中黑社会性质组织的存在形式和发展方式看,有的开办企业,以商养黑,有的以企业的形式运作,有的以生意、交易的方式敛财。这给黑社会性质组织的认定带来难度,执法者可能会作出两种误判:一是对本质上属于黑社会性质的组织,未能识别出来;二是将正常的经济组织,误认为是黑社会性质组织,即造成冤假错案,这种误判造成的危害性可能更大。

在区分黑社会性质组织与正常的经济组织、经济活动时,一是应坚持严格审慎的态度;二是应准确理解和把握四个特征,并进行逐一比对;三是应坚持疑罪从无,如果区分难度太大,基于现有情况无法区分,或只能确定符合四个特征中的部分特征、不能确定符合全部特征,就应按照疑罪从无的原则处理,避免造成冤假错案。

法律是良法,政策是好政策,但执法、司法需要严格、审慎,只有这样才能真正将法律的精神、中央的意志准确地落到实处。


(作者:北京商伟律师